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调研报告|健全“四个机制” 涵养风清气正政治生态

习近平总书记强调,“一个地方要实现政通人和、安定有序,必须要有良好政治生态。”基层政治生态是整个政治生态系统的重要组成部分,具有分布广泛、影响深远等特点,对整个政治生态系统有着直接的影响。为此,佛山市委党校专门进行课题调研,并形成《新时代佛山净化政治生态的实践与机制研究》调研报告,为佛山健全“四个机制”,涵养风清气正的政治生态建言献策。

营造良好政治生态是全面从严治党的内在要求,基层政治生态要通过实践去完善和优化。党的十八大以来,全党上下切实开展全面从严治党,从打虎拍蝇到营造风清气正的政治生态,取得了较大成果,但基层政治生态还存在如部分党员干部理想信念不够坚定、党性原则不强、群众意识较为淡薄、形式主义等问题。根据习近平总书记关于政治生态重要论述,通过本地实践分析,我们认为佛山政治生态的净化机制应构建包括:内在的柔性自觉机制、外在的刚性约束机制、多向的动力机制、政治生态系统评估机制等。

自觉机制

统一思想和方向达到“上下同心”

柔性自觉,是从心底里认可并主动地遵守相关行为规范,始终用共产党员的标准要求自己、影响他人,自觉做到风清气正。只要从领导到普通党员全都从思想上认同了,就能上下同心、同向发力,营造良好政治生态。

探索强化党性教育机制,牢固自觉基石

党性教育深刻影响着党员干部的政治信念、宗旨意识、道德修养等方面,党性教育成功,就能锤炼出坚定的党员,自觉营造良好政治生态。第一,抓好社会主义道德教育,强化党性基础。持之以恒地开展社会主义和爱国主义教育,领导干部要带头提升个人修养,把崇高的道德修养融入到日常工作和生活中,以上率下,用实际行动引导和教育广大党员。第二,加强党性教育的针对性,力求入心入脑。用生动丰富的党史和鲜活的感人事迹进行党性教育是一种比较有效的方法,并运用反面典型进行警示教育,使得党性教育能触动心灵、引为镜鉴。

探索政治教育常态化机制,修筑生态之基

政治教育核心是共产主义教育,即政治教育的内容是养成正确的政治信念,以政治教育筑牢理想信念是优化基层政治生态的基础工程。一是继续深化“第一议题”制度。把政治理论、马克思主义列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系作为基层组织领导班子学习的第一议题坚持并深化下去,并加大这方面巡察,让这个制度真正发挥作用。二是建立政治教育学习月制度。选取每年的某个月作为政治教育学习月,每次可定相关主题,围绕主题准备学习资料,组织开展学习。三是创新政治教育方式。发挥党媒在政治教育中的重要作用,并借助新媒体传播优势,充分利用“学习强国”平台,建立基层党建微信公众号和学习群等,整合各种媒介资源传播党的声音,进行政治教育。

约束机制

规范行动行为达到“步调一致”

约束机制是硬性要求,是党员干部的“紧箍咒”,能够保障党员干部围绕优化政治生态开展工作,保证思想不歪、行动不偏。

探索政治纪律的执行机制,保障生态不偏

政治纪律是“党生存和发展的生命线”,其执行机制是优化基层政治生态的重要保障。一是贯彻民主集中制。真正落实批评与自我批评,在原则问题上进行有益的思想斗争,坚持“团结—批评—团结”,规范党组织和党员的行为;建立民主公开运行机制,引入权力清单制度,严格规范权力运行流程;实施决策前议事和论证制度,拓展咨询意见的范围和深度,吸收各方意见,形成正确决策。二是严格执行《中国共产党纪律处分条例》,对党员进行严格的纪律教育,让党员干部树立起纪律意识、红线意识;纪检监察部门严格制度执行,让制度“长牙”、纪律“带电”。三是完善日常监督,构建上级党组织、同级纪检监察机构、领导班子和群众立体监督体系,提高基层政治生态建设的质量。

探索实施政治工作制度化,掌好生态之舵

党的工作中,政治工作是生命线。政治工作制度化,能有力推动基层政治生态建设。首先,要把坚持“两个维护”作为政治工作的第一评判标准。领导干部和普通党员都要切实做到坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位;坚决维护党中央权威和集中统一领导,从心底认可核心、拥戴核心、跟随核心。可将“两个维护”作为关键指标纳入各级党建责任制考核中去,作为发展党员、使用干部的首要指标。其次,构建各级书记领衔负责制的政治工作格局。优化政治生态工作要落到实处,最重要的在于要把政治上的要求转化成具体的行动举措。构建政治巡察、政治谈话、政治评议相结合的验收制度,从这些工作就能看出党的政治工作的效果。

动力机制 

由内而外推动达到“双向发力”

以党员价值观为主要内容的政治文化是政治生态向好发展的内在动力,政治能力是政治生态风清气正的外部推力,优化基层政治生态离不开内外两种力量。因此,要构建文化和能力“双向发力”的动力机制。

探索党员价值观的养成机制,激发内生动力

党员价值观的形成是一个日积月累的过程,需要传承,更要养成。一方面,继承党员价值观的“根”、“源”和“魂”。共产党人价值观的“源”是马克思主义理论,“根”是中华优秀传统文化,“魂”是革命文化,要深刻理解和把握“根”“源”和“魂”,用它武装头脑,改造主观世界,不断严格要求自己。另一方面,立足实践养成新时代党员价值观。党员价值观也具有现实性,与时代的发展联系紧密,建立实践锻炼机制,促进党员干部在实干中真正养成党员价值观。探索建立价值观清单和政治文化负面清单,可定期向一定范围内的党员公布,让党员干部清楚在党员价值观养成上做了哪些,还有哪些差距,促进新时代党员价值观的形成。

探索政治能力的锻炼机制,加大外部推力

提升政治能力,就能为风清气正的政治生态提供强大的外部推力。第一,坚持对党忠诚,不断锤炼政治品格。党员干部要做到忠诚于组织,在党组织面前,光明磊落、老实守纪,任何时候都要和党同心同德,时刻不忘职责和义务。要做到忠诚于宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,始终把群众利益放在最高位置。第二,坚持实践磨炼,提高群众工作能力。在基层要完善基层挂职锻炼制度,做到真挂职、挂实职、真到岗、真处理工作;要深化选派“第一书记”制度,使党员干部在带领村居工作上上台阶、上水平;要真正推广领导干部普遍联系群众制度,发挥其作用。

评估机制

建立评估系统达到“精准画像”

在基层政治生态系统中,评估监督是非常重要的净化机制。因此,要建立完善基层政治生态评估系统,构建科学合理的评估指标体系,实现定量分析,构筑基层政治生态防护网。

构建科学合理的评估指标体系

科学合理的指标体系对政治生态评估有着重要引领作用。即:建构科学合理的评价指标体系后,再把提取的数据嵌入到相应的评价指标之中,最后形成相应分值。否则,零散的数据根本无法转化成参考指标。把基层政治生态的评估分为两大类型——区域(单位)和党员干部个体,对这两大类主体分别进行评估,分别设置指标。而在这些指标中,同样分为一级和二级,有方向性的,也有具体行为的指标,但围绕的重点是政治忠诚、政治文化、一把手监督、选人用人等方面。而且,这些指标根据实际都可以进行动态调整,以期取得更好的效果。

政治生态评估系统实现定量分析

政治生态的重要性不言而喻,定量分析有助于掌握一个地区政治生态的基本面貌,但大多是对其进行定性分析。不过,随着信息技术的快速发展,任何行动主体在公共活动和私人交往中的行为都会生成体量不等的数据流。利用这些数据流即可分析出某一领域、某一系统、某一时段政治生态的变化趋势,进而对政治生态的基本面貌作出定量判断。有些地方的实践对此已经作出清晰说明,运用大数据可以通过对特定行为人的交往过程与行为实施动态监测及综合分析,进而对可能破坏地区政治生态的影响因素、污染源、演化规律和未来走向进行精确的定量测定。从这个角度上看,政治生态的定量分析和综合判定有必要而且是可以实现的。

原标题:健全“四个机制”涵养风清气正政治生态

新时代佛山净化政治生态的实践与机制研究

来源|佛山日报

文|根据佛山市委党校《新时代佛山净化政治生态的实践与机制研究》课题组报告整理

制图|杨晓旋

编辑|何欣鸿

 

 

 




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